深圳市南山区西丽街道阳光工业区沙坑上段莱玮斯工业厂房2楼201室 
对于水质不达标的原因，杜鹰表示主要三点，一是水厂设施陈旧，二是管网老化，三是二次供水设施管理不到位。“全国95%以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，出厂水水质是按照1985年《生活饮用水卫生标准》的35项指标设计和建造的，水源水质和处理工艺均难以保障出水达到饮用水卫生新标准的要求。”杜鹰表示，“此外管网老化，漏损和二次污染也很严重，同时以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施也管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。”
从中显而易见，95%的供水厂面对新的水质标准必须重建或升级改造，市区供水管网和二次供水环节也亟须更换。
周曦以广西为例给记者算了笔账。据他介绍，实行新的水质标准，需要从原水、市政供水、二次供水三个环节进行常规水质检测设备、供水管网新改建费、非常规项目检测设备及费用和消毒设备四个方面的改造或资金追加。“常规水质检测设备方面，仅浑浊度一项，限制从3ntu提高到了1ntu，省内所有供水厂的设施和工艺都要做改造和改进。”周曦表示。
按照新国标，总指标106项中常规检验项目42个，非常规检验项目64个。“这其中，有10项是每日必检项目，42项属于月检项目，106项属于半年检验一次。”周曦称。“对于最低的10项，很多县级市都还是空白，就没有检测设备。”周曦表示，“我们省有98个供水企业，除去14个新、改建水厂，剩下的水厂都要面临10项常规检验项目设备的改造，整套设备价格在20万左右，仅此就需要1480万。”
对于月检的42项常规检验，要到省一级的具有资质的检验测试单位进行检验，费用在3000元/次，一年即4.2万元；106项的全检费用则在4万元左右，一年则需要8万元。“对于县级市和地级市供水企业来讲，很难在企业落实42项常规检验测试，主要是检测需要工程师级别的员工，然而现实是800元左右的月工资连技师都很难招聘到。”周曦称。
此外，消毒设备方面，周曦和记者说，“对于供水企业，消毒设备更换周期约为6年，国产设备也就2-3年就要更换，但是现在的状况是很多企业建厂30多年了，基本没有更换过消毒设备。”
不仅如此，以新国标标准来看，如要更换消毒设备，以供水3万吨以下的企业为例，需要一用一备，每台设备费用在25万元，也就是说，更换费需要50万元。
但在周曦看来，这些投资还算小数，相比于市政供水管网的改造，上述费用可忽略。“目前虽然很多地方的供水管网进行了改造，但仍有很多地方仍旧沿用80年代的管道，还有些新建管道由于材质问题难以实现供水水质的达标。”周曦告诉本报记者，仅就广西，如果为适应新国标，完全完成老旧管道的改造，大约需要资金80亿元。
由此，广西98家水企平均每家需投资0.8亿元的管网改造费用，而全国各省市若按此价格为平均值，完成所有改造需要2500亿左右。有多个方面数据显示，2007年，全国城市供水管道44.7万千米，县城管道13.2万千米，共计57.9万千米，在2009-2012实施水质达标设施改造规划后，各地上报改造项目共改造管道16万千米。而杜鹰也表示，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。“漏损直接引发水质的二次污染，所以一定要进行改造和维护。”周曦表示，“但对那些连3000元钱的水厂改造费用都拿不出，还要向市级申请的贫困县，让他们自己动辄上万元去购买水质检测设备和大规模更换管网，他们是没有动力也没能力的。”
面对这笔费用，究竟该由谁承担？又是什么问题造成了供水企业的亏损、入不敷出而变卖水权？
面对广西80亿元的管网改造费和不菲的设备更新费，周曦给记者算了笔账。“目前广西地市一级的自来水费在1.6元/吨左右，县一级为1.7元/吨左右，而若通过水价消化掉上述改造费，上述费用将分别涨至1.9元/吨和2.1元/吨左右。”
当前，水费构成主要由自来水费、污水处理费和水资源费等构成，其中自来水费是供水企业的出水价格。“由于供水企业属于市政公共事业，其产品与服务的定价受《价格法》的约束，实行政府定价。”李智慧对记者表示，“根据2004年修订的《城市供水价格管理办法》，供水企业合理盈利的中等水准是8%－10%，其中，主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%，主要靠企业投资的，包括利用贷款、引用外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12%。”
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